健全监督体系 提升治理效能
为决胜全面建成小康社会提供坚强保障
--在中国共产党龙州县第十三届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告
(2020年3月)
同志们:
我代表中国共产党龙州县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告,请予审议。
这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的十九大、十九届中央纪委四次全会、自治区纪委十一届六次全会和崇左市纪委四届六次全会精神,回顾2019年纪检监察工作,部署2020年工作任务。县委对这次会议高度重视,会前专题学习了十九届中央纪委四次全会、自治区纪委十一届六次全会和崇左市纪委四届六次全会精神,审议了龙州县纪委常委会工作报告。刚才,市委常委、县委书记秦昆同志作了讲话,对当前和今后一个时期全县党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年、龙州起义90周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来,县委以上率下,坚决贯彻落实中央、自治区和崇左市党委、纪委的部署,坚持全面从严治党,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。在崇左市纪委和县委坚强领导下,全县各级纪检监察机关树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,忠诚履职、担当作为,统筹推进纪检监察“三项改革”、一体推进“三不”体制机制建设、深化更深层次更高水平“三转”;坚决落实中央脱贫攻坚专项巡视整改,整治形式主义、官僚主义,专项整治漠视侵害群众利益问题、领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题、人防系统腐败问题,严惩涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”;深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理提升年活动和“用身边案警示教育身边人”活动;创新实施抵边监督“一库通”智慧监管平台,探索“一网督到底”网格化监督模式,有效拓展政治监督和日常监督,全县纪检监察工作呈现高质量发展良好态势,人民群众对党风廉政建设和反腐败工作满意度持续提升。
(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定履行“两个维护”政治责任。县纪委监委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,先后召开24次常委会会议、8次中心组学习会、5次专题研讨,专题学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神,深刻领会习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述,深入学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》《习近平扶贫论述摘编》等,制定深化学习贯彻的具体措施。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程,举办专题党课和集中读书班,推动全体纪检监察干部学原著悟原理,在学懂弄通做实上下功夫,做到真学、真懂、真信、真用。到龙州烈士陵园接受革命传统教育,开好专题民主生活会和组织生活会,开展漠视侵害群众利益问题等10项重点课题调研,掌握实情,破解难题,促进工作。严格执行请示报告制度,重要问题、重大事项及时向崇左市纪委监委和县委请示报告。落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,聚焦党中央、自治区、崇左市党委关于深化改革和扩大开放、保障改善民生、基层减负等重大决策部署开展监督,在全县深入开展政治建设专项监督检查和“回头看”,发现政治建设方面共性问题2个,问责管党治党不力的党员领导干部12人,推进政治监督具体化、常态化。协助县委落实管党治党主体责任,强化对重点领域和重点岗位“一把手”的监督,立案审查违反政治纪律的党员干部8人,推动从严治党落到实处。
(二)深化整治群众身边腐败和作风问题治理,不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,开展专项治理提升年活动,实施“六个聚焦、六项行动”,在项目集中、资金密集、资源富集的职能部门开展“抓系统、系统抓”专项整治,全县处置扶贫领域问题线索71件,立案40件,结案39件,给予党纪政务处分35人,严肃查处了一批向扶贫资金伸黑手的典型案件;紧盯矛盾最突出、意见最集中、群众反映最强烈的问题,开展漠视侵害群众利益问题专项整治,统筹协调17个牵头部门上下联动,聚焦4个方面14项突出问题,制定86项整治措施,建立制度机制8项,查处漠视侵害群众利益问题47起;深入推进扫黑除恶监督执纪问责,“打伞破网”、“打财断血”取得新成效。全县纪检监察机关收到涉黑涉恶问题线索34件,立案审查11人,协助上级纪委监委查处走私护私公职人员6人,追缴违纪款近1000万元。
(三)锲而不舍纠“四风”,巩固拓展落实中央八项规定精神成果。一是整治文山会海。以“基层减负年”和主题教育为契机,在文件、会议、签订责任状以及调研等工作上下功夫,力戒形式主义、官僚主义,推动文山会海、以会议落实会议、滥放下放、过渡留痕等困扰基层干部问题的解决,积极“为基层减负”、“为干部松绑”。二是强化日常提醒。为防止“四风”问题“反弹回潮”,充分发挥廉政短信提醒功能,重点抓好重大节假日督促检查工作,2019年共编发廉政短信7期40000余条,在春节、中秋、国庆等节假日期间组织人员通过实地检查、电话抽查等方式对全县各乡镇、各单位、各部门节假日期间值班、公务车辆封存等情况进行督查。三是严肃追责问责。通过事前提醒、事中事后监督以及全面巡查与点题抽查相结合等方式,延伸对八项规定精神落实情况监督检查的广度、频度和深度,全年共查处违反中央八项规定精神案件31件,给予党政纪处分23人。
(四)发挥巡察利剑,抓好问题整改。深化政治巡察,强化“政治体检”,优化政治生态。启动县委第六、七轮巡察,截至12月底,完成巡察县直单位及乡镇党组织54个,巡察覆盖率73.9%,巡察村级党组织81个,巡察覆盖率62.3%,在推进巡察全覆盖的同时,对部分县直部门开展巡察“回头看”,确保巡察和整改一体推进,数量和质量同步提升;强化巡视巡察整改监督,2018年自治区党委第一巡视组向我县反馈了4个方面、11个大项、16个具体问题,我县结合实际,研究制定了有针对性整改措施68项,截至2019年10月已全部完成整改,问责追责52人,挽回经济损失63.6万元,建立完善制度16项。中央第二巡视组对广西进行脱贫攻坚专项巡视,反馈了4大类19个问题,我县结合实际细化为108项整改措施,截至12月底,已完成整改108项,整改完成率100%,建立长效机制19项。2019年2月和7月,县委巡察组分别向8个乡镇党委及所辖的81个村级党组织反馈618个具体问题,被巡察党组织制定整改措施1328项,截至12月底已完成整改1266项,整改完成率95.3%,修订完善制度8项。向纪检监察及组织等有关部门移交问题线索79条,转立案25件,结案23件,给予党纪政务处分27人,谈话提醒19人,清退违纪违规款21.23万元。
(五)做实做细监督第一职责,推动日常监督和长期监督精细化科学化。加强县纪委监委领导班子与联系乡镇、单位以及派驻机构的工作指导和联动,整体把握联系地区党内政治生态状况,动态研判领导班子、领导干部廉政情况,县纪委监委出具党风廉政意见2793人次。综合运用约谈提醒、谈话函询等方式,加强对各级领导班子这个“关键少数”的监督,完善指导民主生活会、“三重一大”会议等方面的监督制度,切实提高监督质量。准确把握运用监督执纪“四种形态”,全县纪检监察机关运用第一、二、三、四种形态,分别处理242、119、10、13人次,前两种形态占比为94%,实现了由惩治“极少数”向管住“大多数”转变。创新实施抵边监督“一库通”智慧监管,以大数据+监督的手段,将监督关口前移,使扶贫政策、资金、项目的监管从多部门“多头监管”向“一库通”统一监管转变。平台上线运行以来,核实处置异常数据2567条,形成线索61件,立案14件。坚持“三个区分开来”,严格落实《龙州县激励干部改革创新干事创业容错纠错办法(试行)》、《龙州县纪委严肃查处诬告陷害行为积极为干部澄清正名的实施细则(试行》等政策措施,既督促党员干部依规依纪依法履职,又依法保护敢于负责、善于作为的干部,全县共为23名受到不实举报的干部进行澄清,启用“容错纠错”为1名干部开启“绿灯”,不断激发干部担当作为。
(六)统筹推进纪检监察体制改革,不断把制度优势转化为治理效能。一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革,按照“大稳定、小调整”和“撤一建一”原则,对县纪委监委派驻机构和监督单位进行优化设置调整,统一赋予派驻机构监察权,调整后派驻机构12个总体不变,监督单位由原来的78个调整为64个,派驻监督实现全覆盖。持续推进纪法贯通、法法衔接,制定出台《“走读式”谈话管理办法》、《线索分流管理工作办法(试行)》、《信访件分流处置意见》、立案相关工作程序规定等制度,完善监督检查和审查调查分工配合机制、审查调查转换衔接办法,持续推进内涵融合。完善审查调查安全目标责任等六项制度,推进“走读式”谈话场所规范化建设,县纪委监委办案业务用房建设进展顺利;加强审查调查安全工作,实现审查调查安全“零事件”“零事故”目标。开展“审理规范年”活动,强化案件质量评查,对2013年以来处分决定执行情况进行拉网式排查,发现并整改问题14个。开展信访举报“质量管理年”活动,强化举报平台管理,规范信访举报全流程工作,发现并整改问题5类69件。
(七)一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。紧盯“关键少数”、重点领域和关键环节,重点查处党的十八大后不收敛、不收手,特别是党的十九大后仍不知敬畏、胆大妄为的案件,持续保持惩治腐败的高压态势,释放越往后越严的信号。全县纪检监察机关共受理信访举报269件,处置各类问题线索414条,立案167件,结案150件,给予党纪政务处分133人,移送检察机关3人,挽回经济损失64.16万元,严肃查处了响水镇派出所原辅警农振华放私护私收取“好处费”及县疾控中心违规发放津补贴等一批违纪违法案件。扎实做好案件审查“后半篇文章”,全县纪检监察机关坚持破立并举,深入剖析案件发生的规律和原因,共发出监察建议书16份、召开民主生活会建议书4份,督促有关单位筛查廉政风险点,加强整改,堵塞漏洞,扎紧不能腐的制度笼子,完善制度机制6项,4个案发单位结合身边典型案件召开专题民主生活会,开展以案促改,筑牢拒腐防变思想堤坝。开展“用身边案警示教育身边人”活动,通过举办大型图片展、观看警示教育电教片、开展案例剖析、组织旁听庭审等形式,召开全县性警示教育会议3次,通报曝光典型案例17期25起,组织“观影”“观展”“观审”9000余人次,在高压反腐的强大震慑和政策感化、警示教育等综合因素作用下,全县有37名公职人员主动交代收受“好处费”放纵走私问题,退缴违纪款123万元。
(八)从严加强纪检监察队伍建设,打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,不断提高纪检监察干部队伍的政治能力和斗争精神,严格落实“三个提名考察办法”,做好机构改革后干部调整配备,向县委推荐优秀纪检监察干部,其中2名乡镇纪委书记得到提拔重用,新任派驻机构正副组长7名,进一步优化队伍结构,激发干部活力。充分发挥党建引领作用,深化党建和纪检监察业务结合,通过跟班锻炼、岗位练兵、以案代训、巡察实战等方式,切实加强全县纪检监察干部队伍党性修养和能力建设,组织开展县、乡两级纪检监察干部全员培训,突出抓好中央纪委国家监委18套光盘和讲义为重点的业务知识学习培训,组织全体纪检监察干部开展3轮应知应会知识集中测试,做到全覆盖。坚持严管厚爱有机结合,落实全县纪检监察干部监督检查工作机制,不定期开展干部监督检查工作,重点对纪检监察干部的在岗情况、考勤登记情况、学习《中国共产党纪律处分条例》等知识的情况进行督查,同时通过“廉情家访”等方式加强对纪检监察干部八小时之外的监督管理,不断提高自身建设,严防“灯下黑”。
龙州县第十三次党代会以来,全县各级纪检监察机关始终不忘初心、牢记使命,只争朝夕,不负韶华,为做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”,强力落实“双五”目标定位,加快把龙州建设成为国家边疆地区、民族地区、革命老区耀眼的明珠提供坚强保障。形成了以下认识和体会:必须始终保持正确政治方向,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,自觉运用“六个统一”“五个必须”宝贵经验,学思用贯通、知信行统一,确保纪检监察工作行稳致远。必须始终坚持党的全面领导,坚定不移地践行“两个维护”,坚持“三个一以贯之”,聚焦党和国家中心工作,做到党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。必须始终坚持以人民为中心的工作导向,不断厚植党执政根基和群众基础,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,做到人民群众反对什么、痛恨什么,就坚决防范和纠正什么,让群众感受到正风肃纪反腐就在身边,纪检监察工作就在身边。必须始终坚持精准监督,推动新时代纪检监察工作高质量发展,在强化党内监督上主动担当作为,在更深层次更高水平上深化“三转”,使各项工作更加科学、更加严密、更加有效。必须始终保持永远在路上的执着和定力,坚持稳中求进工作总基调,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,坚定反腐败斗争目标和决心,把握好节奏和力度,统筹推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设,以更加彻底的自我革命精神将反腐败斗争进行到底。必须始终发扬斗争精神、增强斗争本领,打造政治过硬、本领高强、干净担当的纪检监察队伍,强化纪法思维、制度意识,确保纪检监察工作始终在制度轨道上运行。
总的来看,党的十九大以来,我县全面从严治党取得了新的重大成果,反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展。但是我们也要清醒看到,与党中央和习近平总书记要求相比,与人民群众期待相比,我县纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距,反腐败斗争形势依然严峻复杂。如对政治监督内涵范围和方法途径把握还不够准,从政治上看待分析问题还不够自觉,履行协助职责、监督责任意识不够强,方法不多,发现问题不够及时,监督责任压力传导逐级递减;有的重执纪轻监督,日常监督的抓手不多,精准性、有效性有待提高;群众身边腐败和不正之风问题还没有得到根本整治,基层干部仍存在庸政懒政,不担当、不作为的问题,查处有影响的大要案还不多;有的对高质量发展的内涵和规律把握不准,一体推进“三不”不平衡不协调。基层纪检监察干部素质参差不齐、工作能力有待进一步提高,有的纪检监察干部对党纪法规学习不够深入,依规依纪依法履职能力不足等等。对这些问题我们必须高度重视,采取有效措施认真解决。
二、2020年主要工作
2020年是全面建成小康社会和实施“十三五”规划的收官之年。全县纪检监察机关必须适应新形势、抓住新机遇、强化新担当、展现新作为。做好全年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实十九届中央纪委四次全会、自治区纪委十一届六次全会和崇左市纪委四届六次全会部署,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,积极协助党委深化全面从严治党,坚持和完善监督体系,强化对权力运行的制约和监督,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,在推进治理现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,建设高素质专业化纪检监察干部队伍,坚定稳妥推动新时代纪检监察工作高质量发展,为龙州全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚提供坚强保障。
(一)坚持以初心使命作为政治本色和前进动力,不断增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉
强化理论武装。把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为必修课、常修课,巩固深化主题教育成果,坚持读原著、学原文、悟原理,持续深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,教育引导全县纪检监察干部经常进行思想政治体检,强化理想信念教育和对党忠诚教育,在提高认识、系统把握中增强学习自觉,在学用结合中践行使命担当,推动全县纪检监察干部发扬斗争精神、增强斗争本领,勇于担当作为。
严明政治纪律。坚持把践行“两个维护”作为首要政治职责,落实到监督检查、审查调查、县委巡察、追责问责、警示教育等各项工作、各个环节,督促各级党组织和党员干部深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位和党中央集中统一领导,始终同党中央保持高度一致。紧盯“七个有之”问题,严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题,辨别和清除“两面派”“两面人”。
突出政治监督。坚守职责定位,按照“党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里”的要求,确保政令畅通、令行禁止。强化对习近平总书记重要指示批示落实情况的监督,强化对落实党的十九届四中全会精神情况的监督,强化对党中央、自治区党委、市委和县委重大决策部署落实情况的监督,强化对各领域各方面重要政策、重要任务推进情况的监督,强化对各部门各单位职责使命履行情况的监督,强化对各级党委(党组)主要负责同志落实全面从严治党政治责任情况的监督,督促全县党员领导干部把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中。
(二)深化拓展群众身边腐败和作风问题整治,全力保障脱贫攻坚决战决胜
深化扶贫领域专项治理。紧紧围绕“两不愁三保障”突出问题和薄弱环节,部署开展专项治理巩固年活动。进一步明确问题清单和监督执纪执法重点,下大气力解决最突出、最集中、影响最恶劣的腐败和作风问题,督促健全以“两不愁三保障”为重点的精准脱贫制度,突出抓好脱贫摘帽后落实“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查,强化对脱贫攻坚责任落实、政策落地、项目安排、资金使用、工作作风的监督。对搞数字脱贫、虚假脱贫的坚决问责,对贪污挪用、虚报冒领、截留私分、优亲厚友等行为从严查处,为决战决胜脱贫攻坚提供坚强的纪律保障。
深化扫黑除恶监督执纪问责。从边境县实际着手,继续加强对涉私护私违规收取“好处费”等问题开展专项治理,营造和谐稳定的边境环境。加大“打伞破网”、“打财断血”力度,精准查处涉黑涉恶腐败案件,做到有“伞”必打,有“网”必破,有腐必查,除恶务尽。完善纪检监察机关和政法机关沟通协调工作机制,形成精准打击合力。坚持“两个一律”“一案三查”,边打边治边建,健全“打伞破网”长效机制。
深化民生领域集中治理。聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题,严肃查处教育就业、卫生医疗、生态保护、食品安全、安全生产等方面群众反映强烈的侵害群众利益问题。强化对典型案例的督促整改、“举一反三”,推动综合治理、源头治理,促进深化改革、建章立制。发挥基层党组织监督作用,引导群众有序参与监督,推动基层干部廉洁公正地为群众办实事好事,增强基层党组织凝聚力、战斗力、创造力。
(三)深化纪检监察体制改革,彰显、释放和发挥新体制的治理效能
完善落实“两个责任”机制。积极协助党委完善和落实全面从严治党责任制度,完善党委集中统一领导的监督体制,强化纪委协助职责和监督责任,探索推进政治生态分析研判和反馈整改工作机制,推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。完善对各级主要领导和领导班子监督制度,着力破解对“一把手”监督和同级监督难题,构建全覆盖的制度执行监督机制。
深化纪检监察体制改革。贯彻落实上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导,完善请示报告制度,明确请示报告清单,推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。深化派驻机构规范化建设,完善派驻机构“三为主一报告”制度,制定派驻机构考核办法,提高履职能力。加强对派驻机构改革指导,推动监察职能向基层延伸,推动改革任务高质量完成。加快推进县纪委监委办案业务用房项目建设,全面提升办案软硬件条件。
健全完善日常监督机制。发挥抵边监督“一库通”智慧监管平台和“一网督到底”网格化监督作用,补齐日常监督短板。聚焦“关键少数”和工程项目建设、财政资金管理使用、招投标等腐败易发高发领域,督促各级党组织和党员干部充分履行日常监督职责。综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡察整改、提出纪检监察建议等形式,加强日常监督、审查调查、巡察监督发现问题的综合分析。深化运用监督执纪“四种形态”,督促各级党组织、各级领导班子监督关口前移、抓早抓小、防微杜渐。用好专项检查、集中排查、直查直办、案件督办手段,压实主体责任,形成研究问题、推进整改、成效评价、监督问责的工作闭环。
健全协作配合机制。以强化党内监督为重点,推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接,健全信息沟通、线索移送、措施使用、成果共享等工作机制,促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督和社会监督有机结合。加强纪检监察机关与审判、检察、公安等机关在案件管辖、移送审查起诉、证据审查、党纪政务处分等方面的配合,强化执纪执法贯通、有效衔接司法。健全纪检监察法规制度体系,强化系统制度集成和效应叠加,提升纪检监察工作规范化、法治化水平。
(四)强化对权力的制约和监督,营造有利于干事创业的良好政治生态
完善权力制约监督机制。紧扣监督保障执行、促进完善发展这个着力点,开展“强监督、抓执行、提效能”专项行动,督促各级党委和掌握公权力的部门、组织,完善权责清单制度,加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,建立发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。推动深化党务、政务、司法和其他领域公开制度建设,建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制,以公开促公正、以透明保廉洁。
全力服务保障改革发展。把落实中央、自治区、崇左市和县委改革发展决策部署作为开展监督的标尺,强化监督检查,督促各级党组织切实强化责任意识,激发担当精神,推动党中央规划的发展战略和自治区党委、崇左市委和县委作出的具体部署不折不扣落到实处。协助开展“干事创业精气神不够,患得患失,不担当不作为”专项整治,督促行业主管部门认真解决服务意识冷漠、履行职责缺失等方面的突出问题。畅通问题反映渠道,对侵害企业合法权益的问题线索、涉企管理服务不作为、乱作为尤其是以权谋私、吃拿卡要等违纪违法问题,优先处置,严肃查处。严格落实中央《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》,切实保障民营企业家在协助纪检监察机关审查调查时的人身和财产合法权益,为稳增长高质量发展增添动力。
健全正向激励机制,激发干部担当作为。坚持严管和厚爱相结合,全面落实“三个区分开来”要求,协助党委建立容错纠错正面清单、负面清单,落实好容错纠错机制,准确把握因公失误错误和谋私违纪违法的政策界限,鼓励改革、宽容失误,旗帜鲜明为担当作为的干部澄清正名,严肃查处诬告陷害行为。建立回访制度,定期对受处分人员开展回访关爱活动。对受到第一种、第二种形态处理的同志,影响期满表现良好的,及时与组织部门沟通,提出使用意见,既要把“严”的主基调长期坚持下去,又要激励干部担当作为。
(五)持之以恒正风肃纪,推动中央八项规定精神化风成俗
保持战略定力。锲而不舍督促落实中央八项规定及其实施细则精神,深挖细查各种隐形变异的“四风”问题,推动党风政风和社会风气进一步好转。从领导机关和领导干部抓起、改起,深入治理决策部署表态调门高落实行动差、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。大力整治为官不为、为官不力,强化“政绩工程”“面子工程”专项整治监督,坚决破除形式主义、官僚主义。
坚持问题导向。紧盯党政机关二层单位、国有企事业单位、金融机构、乡镇基层等,坚决查处私车公养、变相发放津贴补贴、违规收送红包和高档娱乐消费等行为,注意防范查处转嫁开支、“一桌餐”“不吃公款吃老板”、婚丧喜庆事宜“躲猫猫”等隐形变异问题,严肃查处收受名贵特产或特殊资源类礼品的行为,以小问题突破带动作风状况整体好转。强化明察暗访、专项督查,发挥群众监督和舆论监督作用,对“四风”问题线索揪住不放,典型问题及时查处、通报曝光。
建立长效机制。以共性问题、突出问题为抓手,督促相关职能部门完善落实中央八项规定精神和纠治“四风”机制,健全作风建设制度体系,形成持续纠治“四风”的强大合力。坚持纠“四风”和树新风并举,引导督促广大党员干部清正勤勉,维护党风正、民风淳的良好氛围。
(六)持续深化政治巡察,构建上下联动监督格局。
强化政治巡察。全面贯彻巡察工作方针,进一步聚焦被巡察党组织职责使命和核心职能,聚焦党组(党委)领导班子,突出关键少数,着力发现和推动解决在落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题,以及违反党的六项纪律、搞“七个有之”等方面问题,督促各级党组织和广大领导干部自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表。
提升巡察质量。年底完成一届任期内巡察全覆盖目标任务,抓好“量的全覆盖”“质的新提升”,推动巡察监督在坚持中深化、在深化中发展。完善巡察报告问题底稿制度,推动巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督工作协同并进,实现共性问题共享、成果运用联动。
抓好整改落实。建立调研督办、驻点督办、巡回督办和督促党委(党组)全面抓整改、纪委监委带头抓整改、行业部门举一反三抓整改的“三督办、三整改”制度,增强整改督办成效。创新方式方法,持续跟踪督办,抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”发现问题的整改。强化巡察整改和成果运用,建立纪检监察、组织部门、巡察机构协同做好巡察“后半篇文章”工作机制,完善整改情况报告制度,强化巡察整改公开,推动整改常态化长效化。
(七)坚持标本兼治,深化以案促改,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
保持惩治高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,对党的十八大以来不收敛不收手,严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、成为全面从严治党障碍的腐败问题优先查处,对主动投案者依规依纪依法从宽处理。开展领导干部违规插手干预工程建设项目和利用个人影响力为亲友谋取利益问题专项治理工作,促进建设工程市场良性竞争。加大国有企业反腐力度,严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产和失职渎职造成重大损失等问题。深化惩治金融领域腐败,对威胁经济社会稳定和可能诱发系统性风险的腐败坚决亮剑。一体推进追逃防逃追赃,紧盯重点个案挂牌督办,切断腐败分子后路。
深化标本兼治。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门、行业和领域的监督,推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设,把调控权、审批权、执行权、监管权关进严密的制度笼子。推动构建亲清政商关系,促进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。通过总结案件、以案促改,找管理漏洞、找制度空隙、找责任缺位,把制度的笼子建得更加严密、更加有效,堵住腐败分子“后门”和“空子”。完善纪律检查和监察建议制度,做实同级同类干部警示教育。强化纪律教育、政德教育、家风教育,深化实施“用身边案警示教育身边人”活动,开展“勤廉榜样”宣传,推进廉洁文化建设,引导广大党员、干部树牢忠党报国、服务人民的初心使命。
完善“三不’工作机制。打通“三不”内在联系,督促各级各部门建立健全一体推进“三不”体制机制。探索建立政治生态分析研判、反馈整改工作机制,督促各级党委(党组)担负起主体责任,将经济社会发展与党风廉政建设一体部署,深化改革与预防腐败同步推进。完善各级反腐败协调小组职能,发挥好党委统一领导下指挥、协调、指导、推进反腐败工作平台作用。把监督执纪问责和监督调查处置贯通起来,补短板、强弱项,着力解决推进“三不”实践中存在的不充分、不协调、不平衡问题。推进基础业务应用平台建设,完善大数据联动机制,不断提高信息化工作水平。
(八)坚决落实党中央、自治区和市委部署要求,全力保障打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战
坚持疫情防控监督不松劲。要牢记习近平总书记“必须慎终如始”的告诫,围绕党中央、自治区、崇左市和县委统筹疫情防控和经济社会发展的部署,强化监督检查,督促各级党委和政府始终绷紧疫情防控这根弦,落实属地责任、主体责任,持续巩固疫情防控成果;督促各有关部门落实监管责任、工作责任;督促党员领导干部强化责任担当,勇挑防控工作重任。结合监督发现问题、提出建议,严肃执纪问责。对贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题,坚决从严查处;对在疫情防控工作中失职渎职、挪用救援款物等违纪违法问题,依纪依法严肃处理。
坚持自身防控不松劲。全县纪检监察机关要严格落实防控责任,做实做细内部防控各项工作,纪委书记、纪检监察组组长要担负起第一责任人责任,管好自己的人、守好自己的责,确保纪检监察机关“零疫情”。全县纪检监察干部要发挥示范带头作用,模范遵守疫情防控纪律,不搞特殊化,不以权谋私。
(九)从严从实加强纪检监察干部队伍建设,打造纪检监察“铁军”
强化思想引领。自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,一体推进政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设,不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力,加强龙州县纪委常委会政治建设,聚焦“两个维护”强化政治忠诚,秉持献身党和人民事业的崇高情怀,严肃党内政治生活,坚持民主集中制,带头坚定制度自信、维护执行制度,锻造自觉学习、深刻领悟、忠实践行新思想的坚强领导集体。
推进更深层次“三转”。不断转化纪检监察体制改革治理效能,持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,不断提高执纪执法水平和办案质量,注重发挥巡察政治利剑作用。严格规范公正文明执纪执法,提高纪检监察机关治理能力。全面落实机关党建工作责任制,把基层党支部和巡察组、审查组临时党支部建设成为坚强战斗堡垒,不断提高机关党建质量和水平。
加强干部培养。贯彻落实广西纪检监察干部队伍建设2020-2023年规划和建设广西高素质纪检监察干部队伍的意见,通过“主业微课堂”、“固定党日+”等平台全方位开展干部培训,加大干部培养管理和选拔任用工作力度,选优配强干部队伍,合理配置人员岗位,进一步促进干部融合;优化纪委监委机关、派驻机构和巡察机构工作绩效考评机制,进一步完善干部日常考核;开展“晒业绩”活动,推动形成担当尽责、拼搏实干、创先争优的浓厚氛围。
强化内部监督。建立健全纪检监察干部廉政资料,开展经常性的谈心谈话,继续实行干部“家访”制度,切实加强纪检监察干部日常监督教育管理。严格执行监督执纪工作规则,落实自治区纪委“十自觉十严禁”和“四个不得”,经常性打扫庭院,持续防治“灯下黑”,严肃查处执纪违纪、执法违法行为,建设忠诚干净担当纪检监察“铁军”。
同志们,重任在肩,只争朝夕,不负韶华,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区、崇左市纪委监委和县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,坚持稳中求进总基调,保持政治定力,一刻不停歇砥砺前行,一往无前持续奋斗,扎实抓好各项决策部署落实,奋力谱写龙州纪检监察工作高质量发展新篇章,为做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”,强力落实“双五”目标定位,加快把龙州建设成为国家边疆地区、民族地区、革命老区耀眼的明珠作出新的更大贡献!