推动新时代纪检监察工作高质量发展

为全面建设面向东盟开放合作现代化南疆

国门新城和中国边关避寒暖都提供坚强保障

——中国共产党龙州县第十三届纪律检查委员会

向中国共产党龙州县第十四次代表大会的工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党龙州县第十三届纪律检查委员会向大会作报告，请予审议。

五年来主要工作回顾

龙州县第十三次党代会以来的五年，是我县在挑战中抢抓机遇、在困难中砥砺奋进的五年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康接续奋斗的五年，也是党风廉政建设和反腐败斗争不断深化拓展、党的建设全面加强的五年。五年来，在崇左市纪委监委和龙州县委的坚强领导下，全县纪检监察机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，认真贯彻落实中央、自治区、崇左市纪委全会精神，紧紧围绕中心、服务大局，立足职责定位、积极担当作为，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以“严”的主基调扎实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为全县“十三五”经济社会高质量发展提供了坚强保障。

（一）突出政治建设，自觉担负起“两个维护”重大政治责任。一是聚焦学懂弄通做实强化理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持“纪委常委会带头学、理论中心组精准学、固定党日集中学、主业微课堂深入学、专题培训班系统学、理论测试结合学”六项学习制度，专题学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，准确把握习近平总书记对广西工作的重要指示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化、常态化，扎实开展党史学习教育，推动全体纪检监察干部读原著学原文悟原理，用党的最新理论武装头脑，提高把握方向、把握大势、把握全局的政治定力和政治能力，形成纪检监察系统大学习、大讨论、大落实的生动局面。二是抓实具体化常态化强化政治监督。积极协助县委落实全面从严治党政治责任，制定印发《龙州县贯彻落实〈加强新时代政治监督的指导意见〉实施方案》，明确6大类17项政治监督重点工作任务清单，加强对贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好“三大攻坚战”等重大决策部署的监督检查，立案查处违反政治纪律党员干部13人。对人防系统腐败、农村乱占耕地建房、违建别墅等问题开展专项监督，严肃查处违纪违法问题，保障政令畅通。加强对“关键少数”的监督，通过工作督导、线上监督、日常检查、随机抽查等方式，推进政治监督具体化、常态化。三是围绕中心工作强化服务保障。紧紧围绕统筹疫情防控和经济社会发展，跟进监督、精准监督、全程监督。聚焦打赢疫情防控阻击战，扎实推进“五个一”^【1】督查机制，派出123个督查组深入758个防控点，对疫情防控落实情况进行监督检查，督促整改问题221个，查处40人，切实保障人民群众生命健康安全，保持疫情“零确诊”战绩。聚焦打赢经济社会发展总体战，坚持一线监督，督促做好“六稳”工作、落实“六保”任务，落实和完善常态化疫情防控举措，扎实推进复工复产复学。紧扣中央、自治区、市委以及县委重大决策部署，加强对优化营商环境等贯彻落实情况的专项检查，以高质量监督服务保障龙州经济社会高质量发展。

（二）突出人民立场，推动全面从严治党向基层延伸。一是持续整治群众身边腐败和作风问题。2016年以来，紧盯矛盾最突出、意见最集中、群众反映最强烈的问题，先后开展查处群众身边的“四风”和腐败问题暨“春风护农”专项行动、整治蔗糖生产砍运榨环节坑农问题专项行动、扶贫领域腐败和作风问题专项治理，全县纪检监察机关共立案查处扶贫领域腐败和作风问题案件306件，给予党纪政务处分285人，召开清退会6场次，清退涉农违纪款120.38万元。二是聚焦民生领域突出问题开展专项整治。持续巩固深化漠视侵害群众利益问题专项整治工作成果，紧盯教育、医疗、工程项目、生态文明建设等民生领域，深入开展开学收费环节监督检查、拖欠农民工工资专项督查、边境口岸执法部门人员违规收取“好处费”问题专项整治工作等，立案查处漠视和侵害群众利益问题311人，给予党纪政务处分285人，通报曝光典型案例40期73起，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。三是重拳惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。扫黑除恶专项斗争启动以来，以“五专五精”^【2】助力“打伞破网”、“打财断血”，扎实开展“六清”行动^【3】，立案查处涉黑涉恶腐败及充当黑恶势力“保护伞”问题12人。扎实推进公职人员涉及边境走私突出问题专项治理，敦促违纪违法人员主动说明情况、交代问题，协助上级纪委监委查处走私护私公职人员37人，县本级查处33人，追缴违纪款1000余万元。全面履行政法队伍教育整顿协同责任，通过廉政党课、谈心谈话形式督促整治顽瘴痼疾，落实“自查从宽、被查从严”政策，巩固提升教育整顿实效。

（三）突出作风建设，持之以恒纠“四风”树新风。坚持把纠治形式主义、官僚主义问题作为作风建设的重要抓手，贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，深挖细查各种隐形变异“四风”问题。持续深化作风建设专项整治行动，开展“大操大办婚丧、节日喜庆事宜”专项整治，“公款购买消费高档白酒、香烟”专项整治，“领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题”专项整治。深入解决文山会海、以会议落实会议、过度留痕困扰基层干部问题，积极“为基层减负”、“为干部松绑”，推动党风政风和社会风气进一步好转。2016年以来，共查处违反中央八项规定精神案件121件，给予党纪政务处分111人；查处形式主义、官僚主义案件102件，给予党纪政务处分86人。

（四）突出监督质效，推动“两个责任”一体履行。一是压紧压实管党治党政治责任。协助县委出台《龙州县各级党委（党组）履行党风廉政建设主体责任和纪委（纪检组）履行监督责任清单》、《关于进一步从严管理干部的实施办法（试行）》、《中共龙州县委员会履行全面从严治党主体责任清单》，推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任、纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。建立县委书记、纪委书记定期听取党委（党组）书记抓党风廉政建设主体责任汇报机制，进一步压实主体责任。用好问责利器，发挥震慑效应，做到有权就有责、有责要担当、失责必追究，全县共问责党组织4个，问责党员领导干部65人，以严厉问责倒逼责任落实。二是盯紧盯严“关键少数”特别是“一把手”监督。实施“六个一”^【4】举措，建立“一谈两报三书”^【5】机制，结合问题线索核查情况、监督检查情况，县处级领导对职能部门主要领导开展谈心谈话144人次，向县委、县政府专题报告3次，印发督查通报5期，下发纪律检查建议书、监察建议书、整改通知书10份，督促党委（党组）主要负责人落实整改主体责任。运用“大数据”分析和信息化对比进行政治生态分析研判，建立6899名公职人员“一人一档”信息库，综合运用约谈提醒、谈话函询等方式，加强对各级领导班子“关键少数”的监督，切实提高监督质量。2016年以来，立案查处在职时违纪违法的“一把手”43人，给予党纪政务处分42人。三是做细做实日常监督。推行“日常监督+固定监督周”工作机制，每月最后一周各乡镇纪委、县纪委监委各派驻机构通过清单管理模式对本乡镇、驻在部门及综合监督单位开展专项监督检查43次，督促整改问题443个，印发督查通报9期。创新打造龙州县抵边监督“一库通”智慧监管平台，前移监督关口，累计核实处置异常数据8000余条，立案查处20人，清退违纪款15万元；通过“一库通”平台开展扶贫资金、项目专项检查240次，督促整改问题12个，推动建章立制3个。“一库通”大数据监督经验做法得到上级纪委监委的认可，并在全市复制推广。

（五）突出政治巡察，持续发挥巡察利剑作用。一是坚持有形覆盖和有效覆盖相统一。准确把握政治巡察职能定位，全面贯彻巡察工作方针，紧扣“两个维护”根本政治任务及“三个聚焦”监督重点，制定出台《中共龙州县委员会巡察工作实施办法（试行）》、《中共龙州县委员会巡察工作规划（2017－2021年）》等文件，本届党委共开展8轮常规巡察、1轮扶贫领域专项巡察，届内实现59个县直单位、12个乡镇、130个村巡察监督全覆盖。二是坚持整改落实和成果运用相促进。县委九轮巡察发现部分党组织落实全面从严治党责任不力、贯彻执行中央八项规定精神不到位等问题1507个，反馈并督促完成整改1447个,移交问题线索293条，推动查处132人，挽回经济损失262万元。根据巡察发现的共性、倾向性问题，向县委、县政府提出意见建议4条，推动县级层面建立健全制度10项。三是坚持自身整改和监督整改相结合。主动担负巡视整改监督职责，抓实巡视反馈意见整改落实，督促相关单位完成3次中央巡视反馈意见以及2次自治区巡视反馈意见整改工作，以整改落实的实际成效推动全县各项工作开创新局面。

（六）突出标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一是持续保持反腐败斗争高压态势。2016年以来，全县纪检监察机关受理信访举报1184件，处置问题线索2055件，立案查处党员干部违纪违法案件837件，结案808件，给予党纪政务处分751人，移送司法机关20人，为国家和集体挽回经济损失795.88万元。坚持挺纪在前，综合运用监督执纪“四种形态”^【6】处理1772人次，其中第一、二种形态1634人次，占92.2％，第三、四种形态138人次，占7.8％，实现了由“惩治极少数”向“管住大多数”转变。二是持续推进廉政文化阵地建设。充分发挥龙州起义纪念馆作为自治区级廉政教育示范基地的带动作用，建设下冻镇布局村江巷屯等抵边村屯爱国主义暨廉政教育基地，营造边关风清气正、崇廉倡廉的良好氛围。分片区建设红色党性廉政教育基地，弘扬艰苦奋斗精神。试点建立上龙乡上龙村水陇屯、县公安局党员回访教育工作站，通过让受处分的党员干部在特定情境下学习党章党规、重温入党誓词，放下思想包袱找回初心，激发干事创业热情。三是持续做好执纪审查“后半篇文章”。深化运用“九大载体”^【7】开展警示教育活动，着力推进“用身边案警示教育身边人”活动，开展警示教育57场次，通报曝光典型案例72期115起，编发廉政短信18万余条。加强党风廉政建设宣传教育，全县在市级以上媒体发表党风廉政建设信息稿件933篇，持续筑牢党员干部“不想腐”的思想防线。四是建立健全激励干部担当作为机制。对受处分人员开展回访225人次，为14名受诬告陷害干部澄清正名，对2名担当有为者审慎启用容错纠错机制，通过人性化关爱措施，激发干部担当作为，营造风清气正干事创业的良好环境。

（七）突出改革创新，统筹推进纪检监察体制改革。一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革和派驻机构改革，稳妥推动监察职能向乡镇延伸，实现国家监察、派驻监督、巡察监督全覆盖。2018年1月县监委挂牌组建以来，坚持依规依纪依法履行职责，立案查处98人，其中采取留置措施3人，移送检察机关提起公诉8人。建立“1+1+4+4”^【8】协作机制，将纪检监察室、各乡镇纪委和各派驻机构划分为3个执纪审查“大办案组”，组织开展问题线索大起底，跟进把关证据收集、问题定性等关键环节，提升线索处置能力。全县派驻机构处置问题线索389件，立案74件，给予党纪政务处分56人。同时，贯彻落实上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导，完善请示报告制度，明确请示报告清单，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。健全纪检监察法规制度体系，强化系统制度集成和效应叠加，推进办案场所标准化建设，提升纪检监察工作规范化、法治化水平。

（八）突出队伍建设，锻造忠诚干净担当纪检监察“铁军”。一是以党建引领促进队伍建设。坚持党建和纪检监察业务结合，深化开展“四大练兵”^【9】，通过“主业微课堂”、“固定党日+”、跟班锻炼、以案代训、巡察实战等方式全方位开展干部培训，切实加强全县纪检监察干部队伍党性修养和能力建设。强化业务培训，举办各类培训班10余批次，参训人员达800余人次，不断提高纪检监察干部队伍的政治能力和斗争精神。龙州县纪委监委荣获崇左市纪检监察机关2017年执纪审查精品案件奖、优秀案件奖，全区2018年案件质量评查成绩优异集体，崇左市弘扬立屯精神决战决胜脱贫攻坚先进集体。二是以正向激励推进队伍建设。彰显组织温暖关爱，从人文关怀、心理疏导、培养锻炼、交流轮岗、晋升激励等方面把关心关爱纪检监察干部落实到具体行动上，向组织推荐纪检监察干部63人，其中提拔晋升47人，交流重用16人。三是以刀刃向内的勇气强化内部监督。采取“廉情家访”“廉洁家书”等方式加强对纪检监察干部八小时之外的监督管理，不断提高自身建设，严防“灯下黑”，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

经过不懈努力，我县全面从严治党战略性成果日益显现，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党内政治生态持续好转，群众对党风政风满意度稳步提升。同时，我们也要清醒地认识到，党风廉政建设和反腐败工作仍然存在一些不容忽视的问题：一是监督缺乏深度和广度，对“一把手”监督和同级监督意识不强、办法不多。二是“四风”问题仍不同程度存在，且呈现隐形变异的趋势。三是纪检监察干部理论业务素质能力参差不齐，履职能力还不够强，法治素养和执纪执法本领还有待提高，等等。对这些问题，我们必须引起高度重视，切实加以解决。

回顾过去五年的工作，我们深深地体会到，纪检监察机关要全面履行好党章和宪法赋予的职责，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，必须坚持学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、丰富内涵、精神实质、重大意义和实践要求，坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。必须坚持党的全面领导，充分发挥人民群众支持和参与作用，形成党委统一领导、党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面，增强反腐倡廉建设的整体合力，以永远在路上的政治定力，自觉推进全面从严治党向纵深发展。必须坚持围绕中心服务大局，坚决做到党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，始终把反腐倡廉摆到县委、县政府的工作大局中加以把握，为改革发展保驾护航。必须坚持以人民为中心，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，认真解决损害群众利益和群众反映强烈的突出问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。必须坚持提高政治能力和专业化水平，解放思想、守正创新，持续深入推进规范化、法治化建设，深化全员培训，打造高素质专业化干部队伍，自觉推动新时代纪检监察工作高质量发展。

五年来，全县党风廉政建设和反腐败工作所取得的成绩是县委、县政府和上级纪检监察机关正确领导的结果，是全县各级党组织团结带领广大党员干部齐心合力的结果，是社会各界人士和广大人民群众鼎力支持的结果。在此，我谨代表县纪委监委，向所有关心、支持、参与我县党风廉政建设和反腐败工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！

今后五年的工作思路

今后五年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我县建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门新城、中国边关避寒暖都的重要五年，也是纪检监察机关面对新形势，解决新问题，实现新发展的重要五年。全县各级纪检监察机关必须坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党中央决策部署与纪委监委职责结合起来，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，主动适应新形势、明确新任务、落实新举措，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥重要作用。

今后五年全县党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和总体目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，深入贯彻习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，准确把握我县党风廉政建设和反腐败斗争形势及阶段性特征，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，围绕现代化建设大局充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化和干部队伍建设，为顺利实施“十四五”规划、全面建设面向东盟开放合作现代化南疆国门新城和中国边关避寒暖都提供坚强保障。

（一）着力增强“两个维护”的政治定力，保障“十四五”时期重大战略任务落地见效。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，紧扣“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求，深入开展党的优良传统和作风教育，督促党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，学懂弄通做实党的创新理论，在学思践悟中坚定正确方向，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。更加突出政治监督，重点围绕习近平总书记提出关于广西“四个突出特点”和广西工作“四个新”总要求贯彻落实情况，强化监督检查，确保习近平总书记重要讲话和重要指示精神落细落实。坚定为龙州谋发展、为龙州人民谋幸福的理念，围绕全县推进“五个振兴”目标任务，以及防范化解重大风险、保障和改善民生、常态化疫情防控、优化营商环境等重大工作，强化监督检查，保障工作落实。严明政治纪律和政治规矩，严肃查处有令不行、有禁不止及其背后存在的官商勾结、利益输送、以权谋私、贪污腐败等问题，督促党员干部特别是领导干部认真履职尽责，保护干部干事创业的积极性主动性创造性，为我县“十四五”规划顺利实施营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

（二）着力提升腐败治理效能，加快实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。习近平总书记强调，要坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党不变质、不变色、不变味，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心！我们要把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程，始终坚持“三不”^【10】一体谋划、贯通推进，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易等方面的腐败问题，持续释放标本兼治综合效应，更好实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。加快推进办案场所建设使用，依规依纪依法安全文明办案，提升办案质量，坚决防范安全风险。加强廉洁文化建设，建强红色教育阵地，选树宣传“勤廉榜样”，教育引导党员干部加强党性修养、作风养成。做深做实查办案件“后半篇文章”，深化以案促改、以案促建、以案促治常态化、制度化，推动监督、办案、警示、惩戒、整改、治理一体贯通的制度机制更加健全，为反腐倡廉提供坚实思想保障和强力文化支撑。

（三）着力纠治“四风”，积极构建和完善新时代作风建设长效机制。深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要论述，持之以恒纠“四风”树新风，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习坚持露头就打，加大查处问责和通报曝光力度。坚决整治搞“包装式”、“洒水式”、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题。坚决查处公款吃喝、餐饮浪费等歪风邪气，把监督节约粮食、制止餐饮浪费作为重要任务认真抓实抓好。深化拓展基层减负工作，严格落实为基层减负各项措施，激励党员干部担当作为干事创业。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上查找原因，督促相关部门完善制度、堵塞漏洞。推动出台加强领导干部家教家风建设指导意见，严格管好家属子女，通过弘扬好家风，促进好民风，涵养好社风，形成好县风。

（四）着力整治群众身边腐败和不正之风，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。坚持人民至上立场，聚焦惠农惠民、兴边富民、共同富裕政策措施落实和人民群众最急最忧最盼的问题，开展集中治理，促进人民生活品质提升。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴战略有效衔接、教育医疗、就业创业、养老社保、食品药品安全、生态环保等民生领域，压紧压实各部门主体责任。持续整治落实惠民政策过程中优亲厚友、贪污挪用、吃拿卡要、与民争利、作风不实等问题，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。聚焦巩固发展惩治涉黑涉恶腐败及“保护伞”工作成果，坚决整治政法战线违纪违法问题，推动扫黑除恶常态化，不断厚植党长期执政的政治基础，让人民群众感受到公平正义。

（五）着力推动多种监督的贯通融合，构建系统集成、协同高效的监督机制。充分发挥党内监督的政治引领作用，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，不断增强监督治理效能。加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度建设，推动“四项监督”贯通协同，形成系统集成协同高效的监督体系。认真履行好监督职责，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。持续深化抵边监督“一库通”智慧监管平台，加快推进“乡村振兴”监督云平台建设^【11】，促进信息技术与纪检监察业务深度融合，推动信息化更好服务监督第一职责。聚焦监督重点，持续深化“一把手”监督和同级监督，推进“一谈两报三书”、“固定监督周”工作机制，紧盯重点人、重点事，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，做深做细做实日常监督。加强对干部的监督、管理和教育，健全完善廉政档案，强化对党风廉政意见的审核把关，确保干部队伍清正廉洁。

（六）着力深化纪检监察体制改革，推动制度优势进一步转化为治理效能。发挥改革先导、突破、创立作用，一体深化“三项改革”^【12】。贯彻落实宪法和监察法要求，依法有序推进县监委向县人大常委会报告专项工作。围绕监督检查、审查调查等关键环节，推动上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构领导的具体化制度化。完善监察权运行和监督机制，贯通规纪法、衔接纪法罪，进一步加强与政法机关、审判机关、检察机关、公安机关等单位沟通协调，完善反腐败协作机制。坚持抓机关带系统、强指导促规范，强化各级纪检监察机关的法治思维、程序意识，使依规依纪依法成为纪检监察系统的内在主动和良好传统，推动新时代纪检监察工作高质量发展。

（七）着力加强巡察规范化建设，确保巡察监督、整改、治理有机衔接。牢牢把握中央巡视工作方针，紧紧围绕“两个维护”根本政治任务，聚焦贯彻落实党中央、自治区党委、崇左市委和龙州县委重大决策部署，全面加强政治巡察监督。充分发挥巡察利剑作用，聚焦被巡察党组织职责使命，加强对制度执行、权力运行的监督。压实党委（党组）巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任，制定关于加强巡察整改和成果运用的意见，探索建立整改促进机制、评估机制、督查机制，健全整改监督问责机制。推动巡察与纪律、监察、派驻、组织等监督统筹衔接，与宣传、政法、审计、财会、统计、群众舆论等监督协作配合，形成监督合力。开展机动式巡察和巡察“回头看”，将基层党组织建设虚化弱化、村屯集体资金管理混乱等问题整改落实情况作为监督重点，推动解决群众普遍关心的突出问题。

（八）着力落实严管与厚爱结合、激励与约束并重的工作机制，努力营造“解放思想、深化改革、凝心聚力、担当实干”的发展氛围。厘清权责正负面清单，既要做实做细日常监督，精准规范问责，又要坚持“三个区分开来”^【13】，做到区别对待、恰当处理。深化运用“四种形态”，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，督促落实党员权利保障措施，审慎稳妥做好申诉复查。从严查处诬告陷害行为，建立健全并坚决落实容错纠错机制、澄清正名机制、回访教育机制，旗帜鲜明为“猛将”“闯将”“干将”撑腰鼓劲，让干事创业者“无顾虑”，让担当作为者“有依靠”，让改过自新者“有舞台”。大力弘扬龙州起义精神和新时代“立屯精神”，督促兴起改革创新之风、真抓实干之风，激励广大党员干部团结拼搏、开拓进取。

（九）着力增强自我革命的政治勇气，锻造高素质专业化纪检监察铁军。深化全员培训，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，从自己做起、严起，知责于心、担责于身、履责于行，做尊纪尊法、学纪学法、守纪守法、用纪用法的模范。突出党性教育和政治性警示教育，以“四大练兵”、主业微课堂、青年读书会为载体，培养纪检监察干部特别是年轻干部“七种能力”^【14】，坚持“六个过硬”^【15】新要求，推动全县纪检监察机关和纪检监察干部转作风、强本领、提效能，塑造新形象，激发新活力。以刀刃向内的勇气，自觉接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度，严守纪检监察权力边界，完善内控体系，持续整治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

百年恰是风华正茂，未来仍需风雨兼程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，勠力同心、锐意进取，坚定不移推动新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为我县全面建成面向东盟开放合作现代化南疆国门新城和中国边关避寒暖都作出新的更大贡献！

名词解释

【1】“五个一”：一周一督查一通报一问责一激励。

【2】“五专五精”： 采取专题学习、专班狠抓、专项行动、专案审查、专项宣传方式，确保领会思想精髓、监督队伍精干、压实责任精确、靶向问责精准、警示教育精警。

【3】“六清”行动：线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源。

【4】“六个一”：建立一张公开清单、健全一批管理制度、提醒一批“关键少数”、强化一套监督方式、严查一批典型问题、开展一系列警示教育。

【5】“一谈两报三书”：结合信访举报、问题线索情况定期进行政治生态分析研判，及时发现政治偏差和问题苗头，对“一把手”、班子成员的一般性、苗头性、倾向性问题，及时开展谈话提醒，防止小问题演变成为大问题。对问题反映比较集中的部门，及时将有关情况抄报县委、县政府并全县通报，向相应部门发放纪律检查建议书、监察建议书、整改通知书。

【6】“四种形态”：党内监督执纪的“四种形态”，包括经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

【7】“九大载体”：“问题导向、通报曝光、警示专题片、典型案例汇编、典型案例忏悔录、旁听庭审、固定党日+、教育基地、警示教育月”载体。

【8】“1+1+4+4”：1名县纪委监委领导+1个纪检监察室+4个乡镇纪委+4个派驻机构。

【9】“四大练兵”：业务学习大练兵、宣传工作大练兵、纪律审查大练兵、安全演练大练兵。

【10】“三不”：不敢腐、不能腐、不想腐。

【11】龙州县“乡村振兴”监督云平台：聚焦基层微腐败，梳理各村屯小微权力运行清单及运行流程、村级“三资”等内容，有效规范小微权力运行，预防和遏制基层腐败现象发生，以强有力的监督为乡村振兴提供良好政治生态和纪律保障。

【12】“三项改革”：纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革。

【13】“三个区分开来”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

【14】“七种能力”：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

     【15】“六个过硬”：政治过硬、思想过硬、能力过硬、作风过硬、纪律过硬、廉洁过硬。